贵州省交通建设工程投资领域-数据铁笼

交通建设工程投资领域【数据铁笼】

打造“数据铁笼”管理新模式；推进“廉政预警”透明化

把权力关进制度的笼子里，通过对行业管理制度的风险分析，找出权力关键点、风险点、责任点，在行业管理推进过程中，采集行业生产过程中以此相关的所有数据，形成行业基础数据轨迹，并对其进行数据分析、融合，数据分析在当前的规章制度下是否动态违规，这是在大数据基础下的动态违规分析，根据数据属性分析，看是否有以此相吻合的数据链，是否超出了规章制度的监管，是否违背了管理原则等权力范围，从技术与管理的角度看数据与规章制度的融合度，同时对现有权力流程，管理制度的监督预警提供了基础保障，使业务过程与监管分离的行政管理模式得到提升。

【数据铁笼】就是【约束权力】
1、管理（制度）约束力=监督预警
2、技术（规范）执行力=分析挖掘
3、业务（数据）生产力=采集还原
权力驱动行为、数据源于行为

数据轨迹、行为驱动、统计分析、风险预测

权力驱动行为，数据信息源于项目各阶段的业务系统，行为信息则是工作流程、管理流程的数字化体现，数据信息的形成是行为过程的反映，每个数据都具有各自不同的特征与属性，为了达到数据的完整性、准确性、时效性，数据在产生过程中，行为信息是衡量数据的重要指标。

行为信息必须采用合适的方式进行统计、分析、整合，在行为信息的可用性周期中，它对于评估数据是否存在风险、行为是否存在预警，数据的信息反馈就显得至关重要。

数据与行为的结合是对数据可用性的抽象分析，需要拆分成数据与信息，这些行为信息是影响数据可用性属性的基础，通过统计行为信息以及所反映的数据之间的逻辑关系，达到对数据形成过程行为的量化分析，利用互联网+数据行为模式，采集数据与数据行为信息，并进行深度分析与挖掘。
数据与规划审批，投资计划控制

投融资的具体实施，设计项目投资、可行性研究、投资估算等

规划部门承担交通运输业发展战略研究和编制交通运输中长期发展规划及年度计划，并对交通基础设施建设、养护计划执行情况进行监督检查；承担交通建设大中型项目的行业审查和批报工作；承担交通建设重点工程后评价工作；承担交通战备、交通环保、外资引进和交通运输业统计等工作。

作为规划部门，项目前期工作是基础，而项目的创建是唯一的，后续工作将围绕这一项目展开，没有规划部门的项目创建，后续阶段就会受到影响，不能进行，所以在利用信息化技术的同时，还得遵循该系统设置的规则。提供规划阶段的投资估算数据信息，作为今后投资对比分析的基础。

随着项目前期工作的推进，进入设计、实施阶段后，规划部门能够随着项目的推进实时跟进查询，对该项目的投资情况一目了然。同时也能够对该项目投资分析掌握第一手基础数据资料。
数据在设计阶段的建设管理，投资执行情况

项目投资执行，初步设计，投资概算批复，招标等过程

建设管理部门是承担公路、水路交通基础设施建设市场监管工作；拟定公路及水路的建设、维护等有关管理制度和技术标准并监督实施；承担公路及水路工程质量和安全管理工作；承担交通建设工程技术标准、规范、定额等管理工作；承办勘察、设计、施工、工程咨询监理单位的资格审核及管理工作；承担大中型公路、水路工程初步设计、施工设计图审核及竣工验收工作；指导农村公路建设工作。

建设管理针对规划部门创建项目后，进行勘察设计与实施阶段，需要对项目进行设计概算审批和管理，同时对下一步具体实施提出相应的规定、要求，对投资管理较为细化，同时也是项目设计概算数据的审批部门，是实施阶段投资数据信息的监督部门，对项目的实施过程中的投资情况进行跟踪监督查询，实时掌握项目的造价管理情况，对项目投资管理的提升起到一定的督促作用。
数据在实施过程中投资轨迹、概算执行

项目投资执行、施工图复核、计量支付、工程变更过程

项目的实施是以项目造价数据源作为统计进度的基础，实时动态查询项目的计量支付情况，财务拨款情况，工程进度情况，工程变更费用批复与合同执行情况，直接、客观的通过数据的可视化建设，图解过程进度控制，特别是对项目形象进度与实际计量的差异性问题，需要详细的数据支撑，才能够在细化项目的基础上，利用数据对资金的使用进行必要的分析与统筹，有效提高资金的使用度，全方位的查询项目的设计概算执行情况。

建设过程费用控制，主要体现在占整个投资70%以上的建筑安装费，数据组成比较复杂，通过项目信息化系统的协助及动态数据采集，形成投资进度数据共享，包含项目的基本建设信息，合同、台账、计量、变更等以及造价相关的行为数据信息。
造价监督=【数据监督＋行为监督】

采集、分析、预警，动态监督项目存在的投资风险

数据监督是针对项目建设管理的整个过程，需要多部门协调参与，用大数据的思路，提升造价监督模式。数据是造价监督的基础，对采集的海量数据信息进行【分解、分析、处理、整合】，数据处理是一个较为复杂的过程，需要对工程施工工艺、计量支付、合同管理有比较深刻的理解，才能有效的分析造价管理过程中潜在的管理风险问题，造价监督的基础就是“数据”。

充分的利用互联网+投资领域以及大数据技术，实时查询项目与投资相关的数据信息，合同管理情况，各种台账的的建立，工程变更以及工程建设其他费用等，对建设项目估算、概算的批复执行情况也能得到及时的了解、跟踪，动态掌握项目是否存在超概算风险，能尽早提出动态预警分析，合理规划资金统筹等提供必要的帮助。对于不同层面的权限需求，给予不同的数据共享，以达到和满足各个层面的数据监督目的。
工程动态审计与财务结算审计

工程动态审计，在于数据的动态性，财务结算审计在于管理的规范性

承担交通建设项目和建设资金的审计及监督工作；开展所属单位的财务收支审计、管理审计、经济效益审计以及重要经济事项的专项审计和审计调查工作；承办厅管干部的经济责任审计工作；指导协调交通运输业内部审计工作。审计作为内部审计机构，是一个相对独立、客观的监督部门，通过审查评价以及控制项目投资的有效性、合法性来促进项目造价管理的标准化、规范化。

主要针对项目投资过程的宏观掌控，是对项目财务费用的审计与监督，随着多元化投资的开展，对项目动态审计与工程审计的逐步进入，对工程造价数据信息的需求更加迫切，针对工程审计、财务审计需求作了详细的要求。由于财务审计是独立的审计单元，财务数据的提供更为重要直接，如何及时规范的查询财务费用是财务审计的基础，工程动态审计内容则是造价（数据）监督相吻合，共享造价监督基础数据。