权力驱动行为      数据源于行为

2013年5月开始，根据贵州省交通运输厅黔交审[2013]7号文《关于开展在建高速公路项目审计造价监督有关关事宜的通知》，贵州省交通建设工程造价管理站（贵州省交通技术中心）与厅审计处共同对部分在建高速公路建设项目进行了审计、监督调研，围绕项目实施阶段动态审计、造价监督展开，并提出以数据采集作为研究主要方向，建立依附于现有计量系统的造价监督数据采集平台模式，全过程跟踪工程计量、工程变更等相关数据轨迹，结合数据分析进行现场监督，改变过去工程造价管理工作重事后审查、轻事中监督、无事前指导的被动、孤立管理方式，通过广泛接触和沟通，提出可行性研究方案，并进行论证，建立了数据采集模块的多元化网络接口架构，确定研发《贵州省交通建设工程动态审计与造价监督数据库系统》。

2014年，随着投资多元化的推进，我省高速公路项目建设由单一业主向多业主方式变化。不同业主采用的计量系统不尽相同，为《贵州省交通建设工程动态审计与造价监督数据库系统》数据采集带来挑战。

通过建立数据采集标准“接口”模式，形成数据采集基本思想，开展基础数据采集模块数据类别划分与开发研究，通过互联网+标准接口模式实现数据的动态采集，并外网挂接项目对【标准接口】进行测试，形成了基础数据库，建立了采集平台权限设置功能基本框架；各种计量系统均可向《贵州省交通建设工程动态审计与造价监督数据库系统》提供真实可靠的数据总貌。

完成了《贵州省交通建设工程动态审计与造价监督数据库(TCSDB)标准接口V1.0》版本。并通过著作权登记。

2015年，提出造价监督=【数据监督+行为监督】监督模式，包含长期性的数据监督与短期有针对性的行为监督，在数据采集基本思路的基础上，进一步完善数据采集接口。

数据监督： 是以网络化为基础，在纪检、监察、审计等多种监督形式之外的监督模式，成为对传统监督方式的有力补充，它能在一定时间内通过造价数据聚焦问题，形成焦点。

行为监督： 在造价管理的关键岗位和重要环节里，针对制度建设、岗位和流程方式中存在的行为风险，制定预防措施、实施痕迹管理和动态管理，建立健全从源头抓起的造价管理体系，规范行为，完善重要节点资源的管理，构建统一、有序、开放、透明的行为监督平台。

通过推进网络化数据监督建设，结合现场行为监督，建立健全【数据监督+行为监督】二位一体的造价监督模式，由传统程序性监督向实质性监督迈出坚实的一步。

2016年，全面展开“数据铁笼”项目建设，并定位“交通建设投资领域”，完成《贵州省交通建设工程投资领域“数据铁笼”》项目建设方案评审并通过大数据局批复，同年8月15日，贵州省交通运输厅召开了贵州省交通运输信息化工作会议，形成了《2016年贵州省交通大数据战略行动暨数据聚通用百日攻坚推进计划》，明确了以《贵州省交通建设工程动态审计与造价监督数据库》系统为基础，围绕“三清单一流程”进行全面的梳理细化，以交通建设工程的建设业务流程为主线，对相关管理部门的“权力清单”进行数据化的管理和监督，利用数据，对违反清单的行为进行动态预警，通过数据监督，指导行为监督，打造贵州省交通建设工程投资领域“数据铁笼”。并由贵州省交通建设工程造价管理站（贵州省交通技术中心）为牵头单位组织实施。

2017年，权力驱动行为、数据源于行为，扩展数据铁笼的广度和深度，涉及高速公路、国省干道、航电水运、农村公路和养护工程5个领域，数据采集深度包括规划设计、融资招标、实施过程、审计决算。

逐步开展：

1、抽象分析行为与数据信息；

2、量化数据分析形成轨迹；

3、深度数据分析行为信息；

4、数据与行为结合展示；

5、数据监督+行为监督的权力约束。

形成对管理（制度），技术（规范），业务（数据）的全过程约束。